Deelprogramma 2.2: Veiligheid
Onze missie is een aantrekkelijk Groningen waar inwoners en bezoekers zich welkom, thuis en veilig voelen. De samenleving verandert snel en wordt complexer. Als grootste stad van Noord-Nederland kent Groningen een flink aantal complexe uitdagingen die effect hebben op de veiligheid en leefbaarheid. Ontwikkelingen zoals verstoringen in de openbare ruimte, veiligheidsincidenten met personen met onbegrepen gedrag en problematische jeugdgroepen, ondermijnende criminaliteit en wapengeweld kunnen elkaar bovendien versterken. Net als de samenleving als geheel, digitaliseert het veiligheidsdomein. Inwoners, bedrijven en overheden worden in toenemende mate geconfronteerd met vormen van gedigitaliseerde criminaliteit. Voor deze uiteenlopende vraagstukken werken we aan een Groningen dat in staat is om de huidige en opkomende veiligheidsproblematiek het hoofd te kunnen bieden. Een leefbare gemeente met minder overlast en criminaliteit. Samen met partners, inwoners en ondernemers werken we aan het handhaven van het huidige veiligheidsniveau en versterking waar het nodig is.
Doelen Deelprogramma 2.2: Veiligheid
Het deelprogramma Veiligheid heeft de volgende doelen:
- We weten ondermijnende criminaliteit succesvol te voorkomen, aan te pakken en terug te dringen;
- Een digitaal veilig(er) Groningen voor inwoners, ondernemers, bezoekers en organisaties;
- Onze signalering- en interventiepositie is verstevigd om verscherping van polarisatie tegen te gaan en spanningen te verminderen. Om te voorkomen dat mensen overgaan tot radicaal gedrag realiseren we duurzame interventies samen met maatschappelijke organisaties en de veiligheidsketen;
- De ernst en omvang van jeugd- en veiligheidsvraagstukken vraagt om een verstevigde aanpak waarin we niet alleen als één overheid duidelijke grenzen stellen en ingrijpen waar nodig, maar ook perspectief bieden, bijvoorbeeld aan jongeren die uit de ondermijnende criminaliteit willen stappen. Ons doel is om op bepalende momenten in de hele keten, van jongerenwerk tot het gevangeniswezen, klaar te staan om criminele carrières te doorbreken of in de kiem smoren en jongeren weer perspectief te bieden.
- Aangezien we een toename zien aan personen die de grip op hun leven (dreigen te) verliezen én een (ernstig) veiligheidsrisico vormen, willen we met een langlopende, intensieve persoonsgerichte aanpak en stevige procesregie overlast en (escalatie)gevaar verminderen. Door nauwe samenwerking met ketenpartners willen we bijdragen aan de verbetering van de veiligheid en leefomstandigheden van personen met onbegrepen gedrag.
- Betere naleving van wet- en regelgeving en grotere leefbaarheid op straat;
- De brandweerzorg, rampenbestrijding, crisisbeheersing en de geneeskundige zorg zijn goed op orde.
Beleidsvelden
Het deelprogramma Veiligheid bestaat uit de volgende beleidsvelden:
Ondermijning
- Ondermijnende criminaliteit gaat over georganiseerde misdaad met schadelijke effecten op de maatschappij;
- Het onderwerp staat hoog op de agenda, we staan voor een stevige opgave en moeten scherpe keuzes maken waar het gaat over onze focus en inzet, maar ook over de inzet van politiecapaciteit;
- We gaan voor een gezamenlijke aanpak van ondermijning, zowel op regionaal niveau als met ketenpartners;
- We focussen ons daarbij op de aanpak van hennepteelt, drugshandel, misstanden in de vastgoedbranche en mensenhandel.
Digitale Veiligheid
- Onze maatschappij raakt steeds meer gedigitaliseerd en nieuwe technologieën ontwikkelen zich razendsnel. Dit heeft voordelen, maar onze digitale afhankelijkheden maken ons ook kwetsbaar voor cybercrime, gedigitaliseerde criminaliteit en ontwrichtende effecten van cybercrisis en -incidenten;
- We blijven onverminderd inzetten op de aanpak van cybercrime en gedigitaliseerde criminaliteit;
- We verbeteren de digitale weerbaarheid van (kwetsbare) inwoners en bedrijven;
- In samenwerking met de Veiligheidsregio blijven we werken aan de ontwikkeling van cybercrisismanagement en de aanpak van cybergevolgbestrijding in het geval van een crisis met een ICT component;
- We werken aan de Agenda Digitale Veiligheid 2021-2024.
Maatschappelijke onrust en polarisatie
- We zien dat het anti-institutioneel gedachtegoed groeit, ook in Noord Nederland;
- Radicalisering wordt een diverser, en daarmee lastiger te kaderen, fenomeen;
- Onze gemeente geniet als hoofdstad van de drie noordelijke provincies veel aandacht van demonstranten;
- Er is een toename van het aantal demonstraties in onze gemeente. De groeiende actiebereidheid vereist een waakzame lokale overheid die grondrechten faciliteert maar gelijktijdig ook goed is uitgerust om mogelijke verstoringen van de openbare orde te voorkomen.
Veiligheid en Zorg
- We zien dat het aantal overlastsituaties en veiligheidsincidenten rondom personen met onbegrepen gedrag en rondom jongeren met problematisch gedrag in Groningen flink toeneemt;
- Het belang van een effectieve verbinding tussen zorg- en veiligheidsprofessionals wordt breed gedragen en we zetten ons volop in om dit verder uit te bouwen;
- We signaleren zorgelijke ontwikkelingen op het gebied van jeugd en veiligheid, zoals: verharding van geweldsincidenten die zich tussen jongeren voordoen, jongeren komen steeds jonger in aanraking met (seksueel) geweld en criminaliteit en het werven van jongeren en jongvolwassenen verplaatst zich van de straat naar de online wereld;
- Met financiering vanuit het programma Preventie met Gezag willen wij de bestaande aanpak versterken door enerzijds een aantal succesvolle interventies structureel te borgen/uit te breiden en anderzijds een aantal gewenste interventies aan de aanpak toe te voegen.
Veilige leefomgeving
- We vergroten de leefbaarheid op straat en dragen zorg voor een veilige leefomgeving. We zetten in op duurzame oplossingen door - daar waar mogelijk - repressieve interventies te verbinden aan preventieve interventies;
- We werken gebiedsgericht, binnen een breed netwerk van professionals aan een integrale aanpak van sociale veiligheidsvraagstukken. Hierbij betrekken we waar mogelijk ook inwoners;
- We bevorderen de naleving van wet- en regelgeving en gebruiken daarbij bestuurlijke instrumenten zoals gebieds- en huisverboden en woningsluitingen;
- We voorkomen openbare orde problematiek, bereiden demonstraties en evenementen voor en zetten bestuurlijke instrumenten, zoals cameratoezicht en gebied- en huisverboden, in waar nodig.
Crisisbeheersing en brandveiligheid
- We dragen bij aan een gemeenschappelijke regeling (Veiligheidsregio Groningen ) voor de brandweerzorg, rampenbestrijding en crisisbeheersing;
- De brandweertaak is volledig geregionaliseerd bij de Veiligheidsregio Groningen;
- Verantwoordelijkheden en bevoegdheden voor personeel en materieel liggen bij dit samenwerkingsverband.
Relevante beleidsnota's
Het programma is verder uitgewerkt in de volgende beleidsnota’s:
Beleidskader Veiligheid 2021-2024
Aanpak problematische jeugdgroepen 2018
Verordening cameratoezicht gemeente Groningen | Lokale wet- en regelgeving (overheid.nl)
Nota prostitutie en overige seksbedrijven 2016
Nota integraal drugsbeleid Gemeente Groningen 2020 | Lokale wet- en regelgeving (overheid.nl)
Handhavingsprotocol horeca gemeente Groningen 2010
Actieprogramma Mensenhandel 2022-2024
Nota vergunningen evenementen 2021
Toekomstvisie Evenementen (raad: 4 oktober 2023)